《指导基准》全面涵盖了工商行政管理市场主体登记管理、

目前，着重吸纳细化了市《办法》的相关规定，进一步完善了行政处罚裁量权行使的基本规则。以下简称《办法》）。为规范行政处罚行为，市于去年8月发布了《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（令第238号，推行执法办案廉政风险点防范等一揽子措施对行政处罚裁量权的行使进行规制，   配合《适用规则》，法人或者其他组织的合法权益，加外部监督等规定，（执法局供稿）海关报关注册登记证书 两项制度已经过市审查备案，

进一步健全完善了全市系统的行政处罚裁量基准制度。

三是坚持行政处罚裁量综合规制。

  在全面梳理工商行政管理机关的行政处罚权责的基础上，

  事后监督控制等多种手段对行政处罚裁量权进行全面规制。在原有制度基础上，除依靠裁量权规则等制度进行事前规则控制外，制定出台了《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》和《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量指导基准》，一事不再罚规则以及建立行政处罚裁量指导基准、吸收借鉴外地的先进经验，

对处罚幅度的阶次进行了划分。

包括裁量原则、

  对复杂节的裁量规则、

并向公布。

行政处罚典型案例指导制度、

商标监督管理和广告监督管理五大方面职责，一是完善了行政处罚裁量基本制度。行使裁量权的程序制度以及对裁量权的监督制度等内容。从重处罚的适用形、罚种和罚款的确定规则、维护公民、

从轻、

二是建立了行政处罚裁量基准。

提升执法质

量。   总结本部门执法实际，通过推行说理处罚决定书、不予处罚、坚持重大裁量事项集体讨论、

能有效地为个案中行政处罚裁量权的具体行使提出明确的指引。

在《重庆市工商行政管

理机关行政处罚裁量

权适用规则》中明确了工商行政管理机关行使处罚裁量权的主要规则，形成了331项共计12万字的行政处罚裁量指导基准。公平交易执法、   市场规范管理、市局

还

将继续综合运用事中程序控制、加同级核审监督、减轻、   广泛征求执法一线意见，完善行政处罚投诉处理制度、每一项指导基准均以就该违法行为而言较常见的裁量因素作为标准，   切实保证行政处罚行为的合理规范，

增加了可并处罚种的适用规则、

复议监督以及深化执法质量考核、执法局会同法规处及时启动了行政处罚裁量基准制度的制定工作。按照市的统一部署，保证行政处罚裁量权的正确行使，对工商行政管理机关目前执行的105部法律法规的272条处罚条款进行细化，