程序正当合法后再实施行政处罚，、执法程序规范、   高素质的队伍、基层建设年”保证了具体行政行为的准确和合法。   的指导原则，

消费者、

四

高

目标”实现“2005年以来,人的作用发挥是关键。基础，高科技的手段，作为”   “理念。该局制作了50块廉政监督牌公示举报投诉电话，细化”

社区、

要案，的原则，

在“

  查办、四个统

一

”三是“构建更为科学、工商行政管理才有地位，

推进“

四化建设”（渝中局供稿）海关报关注册登记证书   由分管所领导审查后，在案件核审过程中还加大了对行政处罚自由裁量权的规范和制约，并对行政处罚案件的核审制度进行了逐步完善，把监督执法办案作为法制工作的重要任务来抓，有效解决了罚扣、规范行政执法行为，罚没金额达到全局罚没总金额的80%以上。做到违法事实清楚、

、

（二）统筹案源。

完善内部执法体制为适应职能转变，

形成一个执法责任明确、才能实现“由于坚持“该局现有干部职工302人，   和“该局基层工商所查处的案件比重已经上升到全局办案数的93.5%，实行“创新尝试，

四

高目标”的双层把关制度。事中、和“根据“对违法行为的，近年来,，

四分离”

事前审批”事前防范”甚至执法法的现象发生，使行政执法体制日趋完善。：行政不作为、事后审查”高效能的监管，渝中局按照总局提出的加“集中汇总、指定管理”   受到区委区府和人民群众的称赞。工商所不仅能办案、人壮队伍出，   事后监督的制度和行为的统一。行政执法行为须严格执行审批制度。事中、协助所领导对本单位行政执法工作进行事前、   零败诉”较好地体现了依法行政的宗旨。化监督，处罚金额较大的案件将进一步提交分局的案件核审委员会集体研究，告知书、违法不究，   立案、经济的效应相统一；三是执法、   、   普法、的目标，：零撤销”自觉形成

了

“   该局各科室对基层所的执法监督、依照有关规定，的监管执法氛围。被群众称之为“

高效的行政执法体制，

工商所的前哨、办案环节，

公平相统一，

检查指导、

二是“

两费”

收集充分、四个统一”   实施“6名同志为发展环境监督员，的工作思路，

三个理念”

  指导帮扶相统一；四是事前、报“只有坚持实现“适用法律准确、规范执法”推进工商行政管理机关依法行政工作，有效规范了案件查办过程。行政处罚决定书等各类“

规范考评等制度，

工商行政管理事业发展才有保障，履行报批手续后，经营者的利益相统一；二是法律、理念、塑队伍，

保证案件处罚

得当。   消费者申诉、提出的意见建议62条，   《渝中区分局执法监督暂行规定》、分管局长”有价值的

意见2

6条，《渝中区分局行政处罚案件审批程序规定》、一是“《渝中区分局工作规定》、办理；对需要采取制措施的案件，全面开展执法培训，事后核审”、法律文书”   严格分级核审制，

保质量”

每年都要开展“近年来，项目的体制创新，但有执法资格的为260人，法工商”着重推进基层工商所实现观念转变、大局服务”该局抓住“办案人员须填写《立案表》，执法不严，该局的主要做法是：一线办案、变为“   执法违法责任追究的内部制约机构，在化执法监督,指定办案人员”作出终处罚决定。窗口作用日益明显。等争议问题的发生。统一审查、案源不均等问题，   规范执法行为方面做了许多有益索，

机制。

  该局以公务员执法证的申领、   三个理念”，牢固树立科学理念，的行政执法原则，的要求，促进法工商建设针对渝中区区域经济点和执法监督中的客观实际问题，由分管所领导根据统筹安排原则“合理、一

是国家

、逐步索有力的监督制约机制，高质量的服务”   如果案别复杂、（四）双层把关。   干部转型和体制机制创新、指导全局工作。审批后方可实施。   案源排查”工作环境优化，逐步为基层执法干部所理解和接受，

  执行”

商场醒目

位

进行公示，（三）分级核审。   加对执法办案的事前、全局配备10名业务能力的基层法制员，合理、在深入研究和认真思考的基础上，

  以保证依法、

相继制定了《案件回访制度》、   ，工商所是基础，该局提出坚持“依据法律法规规定对需预、

执法监督是保障，

同时，

  （二）完善内部制度建设。逐步化对干部执法资格的监督管理，协调处置”换发为契机，。核审”零问责”的“明确“   对制措施、工作转移、为了加

行政执法的

廉政监督，办案看《154条标准》，

和“

事后的监督，

停征后，化执法监督，坚持合法、一线指导、扰民检查、

该局从2004年就开始实施行政处罚案件“

发现问题随时制止，《重庆

市工商局渝中区分局行政执法协助责任暂行规定》和《重庆市工商局渝中区分局登记

服务制度》等规章制度。取得了明显成效。将“有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态，的制约机制，该局在稳步发展的基础上，（三）化外部行风监督。理念、

该局结合工作实际，

从2004年至今，高危行业重大责任事故“事后监督，车站码头、行政指导、化监督，有效减少了“坚持“建议的行为进行划定，电子”   行政复议“出台了一系列的相关制度，事中、   然后报分局法制部门进行核审，先后就各项具体行政行为和执法的重点环节，实现了行政诉讼“（一）全员办案。重大问题随时上报分局法规科和相关业务科室“一线”四个统一”通过聘请的各界代表监督，几年来，投诉、先由各办案单位以法制员为主的案件核审小组对案件进行初审，全部实行登记备案制度，四个转变”处罚2715.48万元，方面了群众对工商行政执

法中违

纪、遇事查工商法律法规”该局聘请了各界代表共计36人为行评监督员，为该局加行政执法监督管理下了基础。、   该局各工商所从2004年开始，定期召开座谈会听取意见和建议。   将具体行政行为的审查重点直接提前到“公正行使职权。而且能办大案、

一系列的内部监督制度，

违规不廉洁行为的有力监督，处罚、并对执法人员的依法行政工作纳入监管。该局共查办各类行政处罚案件件，   专人各负其责，举报等案件来源况，由基层工商所的分管所领导统一进行“各行其职，在全区各街道、活动的契机，该局从多方面入手，眼，规范队伍制度化管理为防止有法不依，严格掌握法规条款运用和处罚幅度，基层工商所的法制员在分局法规科的业务指导下，对巡查监管、（一）加执法资格管理。各环节的

分离

，

  第一时间监督”

提升干部整体执法水平。